安徽财政力助信用担保体系“挑大梁”

 

    在安徽，政府出资的信用担保体系正成为支持中小企业融资的中坚力量。截至2010年年底，安徽省信用担保体系已累计为全省1.7万户中小企业提供了担保和再担保，在保余额306.5亿元，使受保企业新增销售收入1058亿元，新增利润91亿元，增加税收62亿元，新增就业岗位30.5万个。
    安徽省信用担保体系的“茁壮成长”，与全省各级财政部门多方筹集建立和补充担保资本金、制定出台财税扶持政策，以及不断加强财务和国有资产监管的努力息息相关。
    资本规模小是制约各级担保机构服务能力的“症结”。安徽省财政厅副厅长左俊日前对记者介绍说，近年来，安徽省各级财政部门不断加大对融资性担保机构的资金投入。省财政先后向省担保集团注资10.06亿元，使得担保集团资本金达到28.66亿元，连续多年居全国各省同行业前列。2008年11月以来，为积极应对国际金融危机的冲击，安徽省财政下拨专项转移支付资金25亿元，其中15亿元支持各市（县、区）建立担保基金，用于增加担保机构国有资本金并降低担保费率。截至2010年年底，全省信用担保体系已覆盖全省17个省辖市和2/3以上的县（市），共有109家担保机构获得注资57.93亿元，其中，地方配套32.47亿元，吸引社会资金10.72亿元。接受注资的担保机构实收资本总额84.16亿元，其中实收资本5000万元以上的86户，1亿元以上的50户，市（县）担保机构的实力大大增强。
    在降低融资担保机构经营风险方面，安徽财政也有得力举措。在安徽省财政下达的25亿元专项转移支付资金中，有10亿元用于支持建立中小企业贷款风险补偿资金（加上地方配套，资金规模为10.6亿元），用于担保机构和银行业金融机构对中小企业的贷款损失补助。2009年，安徽省财政及地方财政还建立相应的奖补政策，鼓励增加中小企业贷款、新设农业担保机构。
    为增强省担保集团的抗风险能力，省财政将“十一五”期间担保集团缴纳的企业所得税省级留成部分全额返还，作为风险补偿资金，计入担保风险准备金科目。2010年，安徽省担保集团累计完成担保再担保业务314.71亿元，比上年增加149.6亿元，增长90.6%。
    据介绍，安徽省财政积极落实省委省政府东向发展战略，从2006年起，对毗邻苏浙地区10个县（市、区）纳入省担保集团担保体系的担保机构贷款，实行省财政补贴担保费政策。截至2010年底，省财政已累计贴费1.02亿元。省财政还积极牵头省融资性担保机构申报财政部专项资金补助，2008年以来共争取中央担保、再担保业务补助和保费补助共计1.8亿元，有效激励和引导了省融资性担保机构积极开展业务，降低担保费率，服务中小企业。
    左俊表示，安徽各级财政如此“舍得花钱”，其深意在于依托担保手段发挥财政的宏观调控功能。各级财政部门一方面通过资本金补充、财政贴费、税收优惠、风险补偿、政府奖励等政策和资金扶持，进一步支持全省融资性担保业加快发展，做大做强；另一方面，充分利用财政政策，依靠担保这一市场经济的手段，对地方经济和发展实施必要的调控。
    “全省各级财政还在强化财务监管，切实提高担保机构财务运作的合规性，防控担保机构财务风险和担保风险的基础上，认真履行出资人责任，切实加强对政府出资担保机构的国有资产监管，确保了安徽信用担保体系的健康发展。”左俊说。

                                                                                                      来源：中国财经报