重拳出击，让违规担保公司出局

 

    按照银监会、工信部等七部委联合出台的《融资性担保公司管理暂行办法》要求，近期各地监管部门对已有的融资性担保公司开展规范整顿工作。截至目前，我省已有787家融资性担保公司整顿合格，而其它未获资格的担保公司将不得从事贷款担保业务，银行也不得与其合作。
    让“挂羊头卖狗肉”过不了关
    2010年10月份，苏北一家生产制造企业曾因引进设备需要贷款800万元，由于公司抵押物不够，通过担保公司贷款，没想到要交160万元的保证金。也就是说，贷款800万元，实际到手就只有640万元，而这笔保证金本应由担保公司出。
    像这种“空手套白狼”的情况，在一些民营担保公司比较常见。一般而言，为防范贷款担保业务的风险，银行会要求担保公司提供保证金。而担保公司的股东出于逐利，将自有资金用于放贷，而将保证金转嫁给中小企业。如此一来，担保公司不出一分钱，却依然赚到担保费。“其实，八成以上的担保公司都这么做。只是有的保证金要得多，有的要得少。”一位在业内摸爬滚打了10多年的老担保人透露。
    担保公司本应靠担保费赢利，但是相比动辄月息8%的高利贷，一年2%的担保费显得微不足道。因此，担保公司热衷于资金拆借，这几乎成了行业内尽人皆知的秘密。在规范整顿过程中，监管部门发现了不少“挂羊头卖狗肉”的担保公司，主要业务就是从事资金拆借，有的甚至还存在放高利贷、非法集资等违法违规行为。
    一位业内人士透露，“担保公司多多少少都做一点资金拆借的业务，好一点、规矩一点的担保公司，用少量资金做十天半个月的短期资金拆借，不规范的公司将大部分资金都用来放贷。”2008年底，南京一家著名的担保公司就在放高利贷上翻了船，在业内引起很大震动。
    省经信委融资担保处工作人员说：此次规范整顿，对既达不到《暂行办法》规定的要求、又偏离担保主业，打着担保旗号从事高风险投资并且风险隐患特别突出的担保公司，坚决实施市场退出，净化担保市场环境。
    为担保设资金与报批门槛
    规范整顿从准入门槛开始，初步定位苏南5000万元，苏北3000万元。已成立的担保公司可以通过增资来达到门槛，新成立的担保公司一律要先报批，不再由工商直接注册。
    担保行业的乱象，与担保行业无准入门槛有很大关系。2009年以前，要想成立一家担保公司，只需要到工商局注册即可。担保行业本身经营的是风险，如此简单的注册方式，无形中加大了潜在风险。
    省工行中小企业金融部总经理李锦标说：“选择担保公司，首先要看注册资本金大小，然后是高管经历背景、以往业绩、风险控制。一般情况下，他们与国有背景的担保机构合作多一点，规模较小、民营的担保机构一般不考虑。因为这直接影响贷款项目的质量、资金风险以及今后的偿还能力。”
    南京市担保行业协会会长俞勤告诉记者，仅就南京市而言，在工商注册“担保”字样的企业有800多家，而备案加入协会的才40多家。将这一情况扩大到全省来看，2009年底，全省2700多家挂有“担保”字样的担保公司中，获得银行认可并授信的只有500多家。而整顿规范之后，意味着有近2000家挂有“担保”字样的担保公司出局。
    设立准入门槛的另一层意义就是提高担保公司的素质。一般而言，担保公司主要凭借注册资本金来争取银行授信，授信规模达到注册资本金的4倍才能保本，5倍才能盈利。据业内人士测算，以我省平均2%的担保费为例，如果授信4亿元全部做足，那么保费收入是800万元，而担保公司人员工资、房租、差旅等每年支出四五百万元，风险损失准备金再提取400万元，尽管这400万元放在公司账上，但是不能动用。两项支出加起来，体现在报表上，担保公司就出现了亏损。因此，只有超过4倍，担保公司才能盈利。
    只有正本清源才能带来双赢
    暂行办法》还规定，担保公司可以用自有资金的20%进行其它投资，但是80%的资金必须用于开展担保业务。
    对此，融资担保处工作人员说：“80%的资金要做主业，是为了保证资金的流动性和安全性，控制担保业务风险。而20%的其它投资，则可认为是给担保公司开了一道赢利的口子，可以进行创投等高风险高回报的投资。这样既可以弥补低利润，也可以鼓励更多的民资来从事担保行业，为广大中小企业融资提供服务。”
    这场飓风行动，净化了市场环境，对担保行业的发展来说，是一件好事。
    自2009年11月审批开始，截至目前，我省新成立担保公司181家，总注册资本227亿元，平均每家1亿元以上。“因为有了审批，很多民资觉得这个行业有监管了，反倒觉得担保业是朝阳产业，投资的积极性很高。”融资担保处工作人员说，“对于这些民资来说，担保公司作为一个平台可以接触更多的企业，这本身就是一个资源。因为一旦为担保公司股东发现一个可以创投的项目或者其它好的商机，那就可以从另一方面来弥补担保公司的低收益，甚至给股东带来巨大的收益。”
    做了多年担保工作的俞勤，同样认为担保是一个朝阳行业。“现在中小企业对融资的渴求非常强烈，而这类企业没有多少符合银行要求的抵押物，对于担保的需求比以往要更加强烈。现在还想找一个卖方市场的行业不多了，担保恰是其中之一。”不过，“担保是一个需要稳健经营的行业，太激进早晚会出事。”
    有关人士告诉记者，随着规范整顿的结束，担保行业将步入一个新的发展阶段。据了解，今后，担保业准入门槛会有所提高，监管会更加严格，政策扶持力度会加大，从而带来中小企业担保需求与担保公司效益的双赢。

                                                                                                              来源：新华日报