一年前，中原再担保集团携手安阳市政府，共同设立河南第一家区域性政府性融资担保机构中原安阳担保。

一年来，中原安阳担保克服疫情肆虐的重重困难，用短短4个月时间，完成机构设置、员工招聘、制度建设等基础工作，陆续开发了“辣椒贷”“民宿贷”等专项产品，运营半年多累计担保总额3.23亿元，业务覆盖安阳市五县四区。

一年内，安阳融资担保体系加速重构，5家担保机构纳入政府性融资担保体系，今年前9个月合作担保备案规模逾7.23亿元，为安阳市乃至全省探索政府性融资担保体系建设，引导金融资源注入区域实体打造了样板。

在安阳担保“试验田”的示范作用下，郑州、驻马店、濮阳、三门峡、开封等地相继启动，河南省多层次、网络化的政府性融资担保体系正加速构建。

创新推出“辣椒贷”

为安阳乡村产业振兴送来金融活水

眼下，正值安阳市内黄县干辣椒销售的旺季，收购大户老穆喜色一直挂在脸上。当天，记者来到他的公司厂区时，七八名工人正在打包分拣好的20吨辣椒，打包装车后就将发往东北市场。

这一个收购季，老穆的营业额增加了不少。今年上半年，他获批了100万元担保贷款。老穆说：“以前，没有政府性融资担保机构做担保，直接从银行办信用贷款，额度只有10万元，连一车货都买不了。现在好了，100万元贷款很快到账，解了我的燃眉之急。相信有了资金支持，我们的收购规模会越来越大，辣椒种植户的日子也会越来越红火。”

老穆所说的政府性融资担保机构，就是中原安阳担保。

而老穆所获得的100万元担保贷款，就是中原安阳担保根据当地产业特色，推出的“辣椒贷”普惠金融产品。

地处豫北平原的安阳市内黄县，是我国北方黄淮海地区最大的尖椒集散地市场，年交易总量达20万吨以上，从事辣椒产销、加工的种植大户、家庭农场、合作社、企业等800余家，从业人员10万人以上。

然而由于季节性、周期性特点，尖椒种植原料占款、储藏成本较高，资金周转速度慢，对农户和收储企业来说，资金问题往往成为制约尖椒增产增效、规模扩大的瓶颈。

了解到椒民们的资金需求后，中原安阳担保积极与农业银行安阳分行谋求合作，双方以内黄辣椒行业为试点，在安阳地区创新推出了针对“三农”市场主体的小额分散、见贷即保、纯信用批量融资担保项目。首期“辣椒贷”试点向共29户辣椒经营主体投放2000万元融资担保贷款，户均担保额约68.97万元，破解了困扰椒农多年的资金难题。从产品研发到首贷款顺利落地，仅用了一个月时间。

“辣椒贷”的成功落地，不仅从源头上解决了椒农资金短缺问题，降低生产成本和种植风险，有效调动了椒农种植积极性，也从技术上助力提升本土优良尖椒品种品牌化、规模化，从而推进内黄辣椒产业优质优量发展，为助推乡村振兴注入金融活力。

中原安阳担保运营半年多

累计担保3.23亿元

“辣椒贷”不仅实现了中原安阳担保新型银担业务的开门红，更意味着银担合作的无限可能。

随着“辣椒贷”成功推出，中原安阳担保开始了更多的探索，结合《中共河南省委河南省人民政府关于建设文化旅游强省的意见》以及安阳市政府着力打造“旅游”城市的契机，深入挖掘文旅产业，在林州市推出区域内首创“文旅+金融”批量融资担保产品“民宿贷”。

截至目前，中原安阳担保共向17户民宿经营者投放共计900万元融资担保贷款，为盘活备受疫情打击的旅游业打上一针“强心剂”。

7月下旬，河南省多地出现极端强降水天气，安阳地区也发生严重内涝，小微企业、“三农”等主体生产经营受到严重影响。

中原安阳担保积极响应安阳市政府和中原再担保集团号召，为受灾企业开辟绿色担保通道，并进一步减费让利，对安阳地区受灾严重的小微企业等主体免收担保费。截至目前，中原安阳担保通过和邮储银行安阳分行合作的“普惠易贷”产品，为辖内4户受灾企业提供贷款担保700万元，免收担保费共计7万元。

从2020年11月18日揭牌成立起，中原安阳担保在疫情中克服重重困难，用短短4个月时间，完成内部机构设置、公司员工招聘、规章制度建设、业务管理等基础工作。通过半年多的运营，先后与农业银行、邮储银行等7家银行签署了业务合作协议。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，开发的“辣椒贷”“民宿贷”“惠农E贷”“普惠易贷”等专项产品，累计为850余农户、小微企业等提供了融资担保服务，累计担保总额3.23亿元。业务覆盖安阳市五县四区，涉及批发、零售、住宿、餐饮、农、林、牧、渔等十几个经济领域。

同时，中原安阳担保积极践行普惠金融，持续降低担保费，平均担保费低于1%，切实缓解了小微企业、“三农”主体融资难融资贵的问题。

中原安阳担保落地一周年，用一连串数据书写了政策性融资担保服务区域实体的使命与担当。 

新型融资担保“安阳模式”成效渐显

年内备案担保规模7.2亿元

一年的发展成果，源于安阳市委、市政府高度重视区域金融环境的打造，高位谋划，强力推进，加速重构政府性融资担保体系，探索有效解决中小微企业的融资难题新路径。

在中原安阳担保成立仪式上，时任安阳市市长、现任安阳市委书记袁家健表示：“安阳市和中原再担保集团开展深度合作，充分发挥担保服务优势和政府组织优势，共同组建市级政府性融资担保机构，必将为安阳市经济社会发展注入新动力、增添新活力，有效解决各级小微企业融资增信难题，提升小微企业竞争实力，更好地支持就业创业，促进实体经济健康发展。”

中原安阳担保的成立，对于安阳经济社会发展而言，不仅是一家金融机构的入驻，更意味着金融服务实体理念和方式的创新。在此后的一年间，安阳市政府性融资担保体系加速重构。

中原安阳担保组建的同时，也着重明确了地方政府、中原再担保集团在重构新型政府性融资担保体系中的作用：中原再担保集团在资本金补充、业务模式创新、对接合作资源、代偿补偿机制等方面，为中原安阳担保提供更加有利的条件和支持；安阳市政府则推动建立完善资本金补充、代偿补偿、保费补贴和绩效考核等一系列担保保障机制，共同支持中原安阳担保做强做大做优。

针对豫北地区企业密集、社会资本活跃的特征，中原安阳担保强化辐射带动，优化区域金融生态环境，扶持周边地区中小微企业、“三农”、“双创”和战略性新兴产业发展。通过与国家融资担保基金、中原再担保集团、金融机构、地方政府建立合作和保障辅助机制，切实发挥好政府性融资担保机构在支持当地经济发展中的“稳定器”和“放大器”作用。

不仅是中原安阳担保，截至目前，安阳市已有5家担保机构纳入了中原再担保集团及国家融资担保基金业务合作体系，并享受政府性担保机构代偿补偿政策红利。

截至2021年9月底，5家机构年度合作备案规模7.23亿元。自今年汛情疫情发生以来，8-9月份新增担保贷款697笔、3.25亿元，合计减免担保费121万元，有力支持了灾后重建和复工复产，有效缓解了小微企业和三农主体融资难、融资贵等突出问题。

“安阳模式”遍地开花

全省政府性融资担保体系加速构建

中原再担保集团相关负责人表示：“中原安阳担保的成立是区域性融资担保机构建设的创新突破，对完善全省政府性融资担保体系建设和提升担保服务能力，有着十分重要的示范引领作用。同时也为中原再担保集团与安阳市以及各省辖市政府在担保金融服务领域的广泛合作、共同完善全省融资担保服务机制、共建区域金融生态环境等方面探索出一条新的路径。”

而今，“安阳模式”对全省政府性融资担保体系建设的示范引领作用渐显，这一模式正逐步在各地落地开花。

本月初，三门峡市人民政府办公室发布《关于加强政府性融资担保体系建设的实施意见》，借助市政府与中原再担保集团合作机遇，积极组建市级政府性融资担保机构。加快构建市县一体、协同发展的政府性融资担保体系。县级政府原则上只保留1家政府性融资担保机构，对资不抵债、失去功能的县级政府性融资担保机构，争取中原再担保集团等专业化团队支持，制定切实可行的退出机制，剥离重组不良资产，妥善化解风险。

同时，三门峡市拟整合各部门涉及小微企业、“三农”和国家高新技术企业、科技型中小企业奖补、担保服务资金，设立总规模不少于5000万元的市级融资担保基金,主要用于建立市级“政银担”风险分担资金池、全市政府性融资担保机构代偿补偿和业务奖补。

更早之前，开封市人民政府同样曾发布《关于重构政府性融资担保体系支持小微企业和“三农”发展的实施意见》，提出：通过财政注资、多方参与、整合现有担保机构资金等方式组建市级政府性融资担保机构，注册资本3亿元；落实中央和省委、省政府郑开同城的决策部署，率先在金融同城中作出突破，积极对接中原再担保集团，在开封设立分支机构。

此外，郑州、驻马店等地也先后发文，落实《河南省人民政府办公厅关于进一步加强政府性融资担保体系建设支持小微企业和 “三农”发展的实施意见》精神，推动市内政府性融资担保机构全面纳入省再担保体系，用好用足再担保增信分险作用，加快建设构建政府性融资担保体系。

在中原安阳担保“试验田”的示范作用下，河南省多层次、网络化的融资担保体系加速构建，为优化区域金融生态环境，提升河南省经济发展高质量不断增添新的澎湃动能。
来源：大河财立方