410家担保公司不“正规” 洛阳七招整治担保行业乱象

     7月5日上午，在洛阳市民营经济发展情况第四次新闻发布会上，该市工业和信息局有关负责人在回答东方今报记者提问时称，洛阳市现有从事担保业务的各类相关公司550家，而经省工信厅批准的仅有140家，其余均不具备担保能力。为此，洛阳将开展取缔非法公司、提高入行门槛等严厉措施整治担保行业乱象。
　　●全市仅有140家正规担保公司洛阳市的担保行业处于一个什么样的现状？7月5日上午，在洛阳市召开的民营经济发展情况第四次新闻发布会上，该市工业和信息局副局长张伊民回答了东方今报记者的提问。
　　张伊民说，中小企业融资难是经济发展的必然过程，上世纪30年代，美国也出现了大规模的中小企业融资难问题。就洛阳而言，作为一个国家老工业基地，银行机构自然喜欢和国有大企业合作，为国有企业等大型企业进行融资，中小企业出现融资难尤为明显。但洛阳目前的GDP发展已经超过50%，中小企业是功不可没的。今后，中小企业的发展将是洛阳地方经济发展中的一个亮点，是今后的“主力军”。
　　“担保行业是社会管理的一个热点，如果对它的管理不到位，就会给社会稳定造成一定的隐患。”张伊民说，2006年开始，洛阳市的担保行业进入快速发展的时期。截至2011年5月底，洛阳市现有从事担保业务的各类公司550家，而经省工信厅批准的担保公司只有140家，占了约25%。
　　●洛阳担保行业存在两方面问题
　　按此说法，洛阳市有多达410家担保公司不“正规”，那么这些公司存在什么样的问题呢？张伊民说，早在2006年，该市就给企业设置了高达1000万元的入行门槛，洛阳市这140家正规担保公司的基本金均在1000万元以上，总注册资本金达到50亿元，为中小企业累计担保有200亿元，几年来确实为洛阳市中小企业的融资作出了很多贡献。但随着洛阳市担保行业的快速发展和市场的不断开放，在近几年的实际运作中也存在不少问题。
　　张伊民表示，除了上述正规担保公司外，洛阳市还有160多家投资咨询公司，170多家投资管理公司，加上一些投资公司和外地入驻洛阳的投资担保公司分公司，总计410家。这些公司存在一个普遍现象：一是数量多，规模小，有些注册资本金仅有30万元、20万元甚至10万元，人员素质相对较低，担保主渠道没有和银行进行充分合作；二是这些公司的从业机构比较混乱，他们本身不是专业搞投资担保的，但都在经营或变相经营担保业务。
　　“这些公司注册资本金少，没有存金，不具备抵押风险的能力，将来很可能会发展为‘非法吸储’。”张伊民认为，变相搞担保融资行为其实是一个“河南现象”。
　　●严厉措施整治担保行业乱象
　　洛阳市中小企业虽然存在融资难问题，但担保公司的鱼龙混杂、良莠不齐势必造成很大的社会风险。那么，该市将如何规范众多担保公司的经营行为？关于东方今报记者提出的这一问题，张伊民说，洛阳市将采取七大严厉措施开展整肃担保行业乱象风暴。
　　一是展开市场整顿，取缔担保行业分公司，规范担保公司的经营行为，经营范围内没有担保业务的坚决清理，对非法担保行业广告将强制拆除和清理；二是提高行业门槛，注册资本金由原来的1000万元提高到5000万元，今后还要提高到1亿元；三是建立担保公司行业月报制度，加强对注册资本金管理，要求担保机构每月给政府主管部门报送银行对账单和资产负债表，保证注册资本金不挪用、不抽逃；四是洛阳市将组织银监会、公安局、工商局等组织现场会，商讨进一步加强对担保行业的监管；五是洛阳所有的担保行业已于今年5月份重新申报，洛阳市第一批申报了32家，批准了28家，今后还将加大规范和申报工作；六是会同中国人民银行洛阳支行联合开展担保机构资信评级活动；七是成立洛阳市担保行业协会，引导、监督和服务担保机构做强做大。
　　尽管如此，一位参加此次新闻发布会、熟悉担保公司运作的人士还是表示了担忧，他说，在高额利益的驱动下，许多不正规担保公司只是皮包公司，玩空手套白狼的游戏。
　　如果政府部门不下狠心彻底打击，它们会想尽一切办法重新包装自己或暗地操作。另外，即使正规担保公司，也不同程度地存在高息揽储和高利贷业务，只不过形式比较隐蔽。
　　●想法破解中小企业融资难成为重点工作在当天的新闻发布会上，就中小型民营企业融资难等问题，洛阳市金融办公室、银监会、银行代表等金融机构负责人进行了现场表态。
　　洛阳市金融办公室相关负责人表示，他们下一步将不断加大银企合作，金融办会同工信局、银行等多部门召开具有实效的中小型企业资金对接会、洽谈会；修正和完善市委、市政府对金融机构的考核办法，引导金融机构向中小企业和县域经济倾斜；建立中小企业网络金融超市，使中小企业和个人通过网络，便捷地了解各银行的信贷产品。另外，鼓励企业通过上市享受国家优惠政策和更多的融资渠道。

                                                 来源：东方今报