如何快速“吸金”？委员热议“资本运作”

　　　
　　建立创投大厦吸引项目,让村镇银行享税收减免

　　和去年相比，政协委员们涉及到的“经济账”提案不再单纯地抓企业生产发展，而是将目光盯上了资本市场。

　　资产运作是加法，资本运作是乘法。从创投公司、担保业发展到三板市场、小额贷款公司，不少政协委员为我市的资本市场发展建言献策，让众多企业找到捷径快速“吸金”。

　　〖创投业〗“创投大厦”成为资本吸金“法宝”

　　“目前，烟台正在争取上级的创业投资引导基金，这不仅刺激本土创投公司的发展，还吸引了大批外地大型创投公司‘扎堆’烟台。”市政协委员赫安峰说，创业投资引导基金是由政府设立并按市场化模式运作的政策性基金，主要通过扶持创业投资企业发展，引导社会资金进入创业投资领域，预计这笔资金能够达到5000万元。

　　不少委员表示，自1996年以来，我市就出现了创投公司，在全国起步较早，但因为公司发展规模不及一二线城市，很难吸引到专业创投人才和优质创投项目。随着创业投资引导基金的落地，势必吸引北京、上海等一批大型外地创投公司落户烟台，这些公司的到来将吸引大量的创投人才，进一步“拔高”烟台创投市场的软实力。“我们拥有了足够的人才，就不怕没有好项目了。”山东嘉华盛裕创投有关专家称，“今年，将是烟台创投业大发展之年。”

　　随着烟台创投业的发展，急需一套系统的创投项目。“我市可以建立一个‘创投大厦’，将‘创投大厦’内的房屋以出租、借资金或投资的方式吸引大批的初创期的企业来到这里经营。”赫安峰说，“创投公司则可以通过近距离观察这些企业，对种子企业进行筛选，最终找到优质项目投资，大大缩短了创投公司的经营成本，提高了‘创投大厦’的土地利用率。”

　　他告诉记者，下一步，蓝色产权交易中心落户烟台，这也成为吸引创投公司落户烟台的又一个因素。今后，烟台创投业将会呈现“加速度”发展。

　　〖担保业〗中小企业担保基金引导行业完善

　　规模小、资金散、发展缓慢的三个“短腿”特征，可以形象地概括我市担保业的发展现状。市政协委员金敏则认为，随着银行信贷资金门槛的提高，中小企业融资会更加艰难。如果我市的担保业能够“援手”，可望缓解这一难题。为此，他提出了“关于促进我市信用担保行业健康发展的建议”。

　　“目前，担保公司发展都是‘闭门造车’，造成了发展滞后。”金敏说，“我们可以建立中小企业担保基金，为符合条件的担保机构提供资助、支持、奖励和风险补偿的平台，让担保公司之间相互沟通，还有强大的后援支持，才能加速担保业的发展。”除此之外，我市急需聘请专业的担保人才，对从事担保行业的人才进行定期培训。

　　担保公司不愿为中小企业担保，主要在于对中小企业的风险“摸不透”。金敏认为，我市可以成立担保业信用评价机构，为中小企业和担保公司“牵线搭桥”，既对中小企业进行信用评价，又对担保机构的信用资质进行认定。这种方式，使得担保机构、银行对企业的信用和银行对担保机构的信用在一定程度上得到提升，增强相互之间的信任程度。“我们也可以建立贷款银行、受保企业与担保机构的共担风险机制，通过合理的担保比例来增强银行的贷款责任，防止银行放松对贷款人的审查，最大限度降低担保风险。”金敏说。

　　〖文化业〗与资本挂钩，成立创意产业园区

　　文化产业也能与资本市场挂上钩。“我还提交了一份‘关于发展文化产业应按创意经济规律运行加快新兴产业资本市场发展建议’。”赫安峰说，“创意产业是指那些从个人的创造力、技能和天分中获取发展动力的企业,以及那些通过知识产权的开发可创造潜在财富和就业机会的活动。”

　　创意产业在发达国家占GDP的12%。而在我国,即使是创意产业最好的上海也只占到GDP的7.5%左右。2004年，上海就已经提出把创意产业作为上海市未来产业发展的重要支柱。多年来，经过赫安峰调查发现，我市的创意产业正处于从第一阶段向第二阶段的发展，是文化产业的发展过渡到创意经济阶段。

　　在赫安峰看来，促进文化产业发展，烟台需要有丰富的人才资源。主管部门需要出台优惠政策和措施，聘请相关行业专家，成立专业公关小组和研究机构，吸引国内外策划团队，挖掘并大胆使用内外地创意产业人才。“我们要主抓在老城区有主题、有影响力、有历史文化、有文化旅游资源的建筑群成立创意产业园区，在规划中配套有力度的相关资金政策支持，进一步发展文化旅游。”赫安峰说，参控股文化产业群体，引进资本运做摸式，扶植创业基金，推动包括中小企业在内的创新企业发展政策,鼓励文化企业上市。

　　〖村镇银行〗可享受税收“VIP”待遇

　　“烟台市小额贷款公司共有10家，经过了3年的经营，现在基本运转正常，但没有很大的发展。除了人才、资本、管理等因素外，税收较多成为制约发展的一个重要原因……”市政协委员孙崇信在提交的提案中写到。

　　孙崇信告诉记者，他曾经为小额贷款公司算过一笔税收账单：营业税5%；城建税：按营业税的7%；教育附加费：按营业税的3%；地方教育费附加：按营业税2%；地方水利基金：按营业税1%；印花税：按借款合同万分之0.5；所得税：按利润总额的25%；综合相加所缴纳的税费，超过利润的30%以上。

　　2012年2月1日，国务院常务会议提出了“加快发展小金融机构，适当放宽民间资本、外资和国际组织资金参股设立小金融机构的条件，放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。”借助着政策的“东风”，烟台不妨采取一些税收优惠或鼓励政策，让小额贷款公司快速成长。“我们可以出台支持小额贷款公司和村镇银行的降低税费政策，或出台针对小贷公司和村镇银行的税收返还政策，让这些新兴资本享受到政策优惠，促进它们快速成长，也能解决中小企业融资难的问题。”孙崇信说。

来源：胶东在线