大河报·大河财立方】（记者 李震 通讯员 宋飞 郑燕 文 朱哲 摄影 摄像 剪辑）中小微企业想发展，最愁的事就是钱；农民想致富，没钱不行；政府要帮扶，钱不到位也不行。

对于政府部门来说，钱是有限的，如何用有限的资金支持更多的中小微企业？

作为河南省唯一一家政府性融资再担保机构，中原再担保集团充分发挥财政资金“一两拨千金”的杠杆作用，为企业增信、为银行分险，引导金融活水流向中小微企业、“三农”，发挥服务全省经济发展的“稳定器”“放大器”作用，鼎力助推河南高质量发展。

近日，中原再担保集团党委书记、董事长陈金玉接受了大河报·大河财立方记者专访，详述了认真学习习近平总书记“七一”重要讲话精神后的所得所悟，并提出要把党建与经营深度融合，用五年时间建成国内一流再担保集团，融资担保余额超过1000亿元，支小支农业务占比80%以上。

“红色共建党支部”

成高质量发展引擎

“最大的感受，就是再一次经历了一场思想的洗礼！”陈金玉在接受记者采访时说，习近平总书记“七一”重要讲话，首次鲜明提出了“伟大建党精神”，深刻阐述了我们党100年来积累的宝贵经验，为我们上了一次生动的党课。中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，答案就蕴藏在伟大的建党精神里，藏在党的百年奋斗历史中。

“坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的‘根’和‘魂’，是国有企业的优良传统、独特优势。”陈金玉表示，中原再担保集团要时刻对标伟大建党精神，将党的领导与公司治理有机融入，党建工作与经营业务深度融合，把党组织的独特优势转化为企业高质量发展的内生动力。

“党建与业务经营是‘一盘棋’，不能各行其是、各自为政，更不能是‘两张皮’。党建的高质量最终要落到企业发展的高质量上。”陈金玉举例，为充分发挥党支部战斗堡垒作用，集团党委对支部组织架构重新调整，一个业务部门和一个后台支持部门“结对子”，共同组成一个党支部，努力做到相互配合、相互支持，形成党企融合“红色共建党支部”，真正使党组织成为集团推进国企改革三年行动、努力推动公司转型发展的红色引擎。

“通过党史学习教育，我们更加深刻地认识了党的宗旨。只有在思想上解答了‘我是谁、为了谁、依靠谁’这个历史拷问，才能保证我们的运营方向不偏离。”陈金玉表示。

中原再担保集团坚持“以中小微企业满意为标准、把中小微企业的融资需求作为努力的方向”，并将此与党史学习教育相结合，学史力行，积极开展“为群众办实事”实践活动。集团领导班子分别带队下基层，到各地市、合作担保机构、中小微企业实地调研，了解企业融资担保需求、谋划金融服务方案。

当好财政支农支小的“红色管家”

在农业农村、中小微企业、科创企业等领域，因普遍缺少抵押物，银行不敢放款，一定程度上存在“融资难、融资贵”问题。

“大企业富省，小企业富民。中小微企业是市场的主力军，需要政策力量的支持。”陈金玉说，政府性担保为企业增信、为银行分险，就是弥补市场配置金融资源失灵的一个重要手段。“有了担保支持，银行只需要承担20%的风险，解了后顾之忧，再辅以贴息政策，就能撬动大量银行信贷资金支持中小微企业。”

“以有限的财政资金作为杠杆支点，可以撬动十倍的银行资金，或者更多，真正实现财政资金 ‘一两拨千金’的杠杆作用。”陈金玉说。

大河报·大河财立方记者了解到，根据2017年10月1日起施行的《融资担保公司监督管理条例》，融资担保公司的担保责任余额可以达到净资产的10倍，对主要为小微企业和农业、农村、农民服务的融资担保公司，上限可以提高至15倍。

中原再担保集团是河南省唯一的政府性再担保机构，也是河南省最大、综合实力最强的政府性融资担保机构，主体长期信用等级AAA，注册资金90亿元，其中省财政厅持股75.55%，市县财政部门持股23.16%，社会资本持股1.29%。自成立之日起，中原再担保集团就承担着政府的政策导向使命，坚持准公共产品功能定位，发挥龙头引领作用，累计完成融资担保、再担保超过3000亿元，直接或间接扶持中小微企业、“三农”28万余户，稳定和促进新增就业130万余人。

积极履行国企社会责任和政治担当。在新冠肺炎疫情发生后，第一时间制定“八项融资担保服务政策措施”，明确再担保费率减免等优惠政策，特事特办，先后为9家参与抗疫的中小微企业提供担保授信9500万元，引导95家合作担保机构累计对12万余户小微、“三农”主体新增贷款担保98亿元。

重构担保体系，

释放支持小微、三农、科创企业新动能

中原再担保集团以市县担保机构为主要合作对象，构建“国家融资担保基金—省级再担保机构—辖内融资担保机构”多层次、多维度的融资担保体系，积极推动市县担保机构担保体系重塑。2020年成立中原再担保集团科技融资担保有限公司（以下简称中原科技担保）、中原再担保集团安阳融资担保有限公司（以下简称中原安阳担保）两家专业性、区域性控股子公司，正在释放新的动能。

2020年7月，在郑州高新区成立的中原科技担保，注册资本3亿元。这是河南首家专门服务于全省科技型中小微企业的政府性融资担保机构。中原科技担保降低准入标准，实行优惠担保费率，先后获银行担保综合授信20多亿元，推出了“科技融保”“投标e保”“园区e贷”等批量业务产品。截至6月底，中原科技融资担保累计办理各项业务1.6亿元，储备各类项目金额3亿元，提升了科技型中小微企业融资的便利性和普惠性。

今年5月21日，中原科技担保携手郑州市金水区政府，通过资本金注入、代偿补偿、保费补贴等机制，计划5年内为金水区域内1000家小微企业、10000个市场经营主体提供一揽子金融服务方案，破解中小微企业融资难题。预计到2021年底，“千企万户”融资担保支持金额达到20亿元，到2025年达到200亿元，形成全省示范带动效应。

2020年10月底，中原再担保集团与安阳市政府共同出资组建了中原安阳担保，实缴资本5亿元，是安阳唯一的市级政府性融资担保机构。

中原安阳担保立足地方经济特色，与农行安阳分行联合开发了“辣椒贷”专项产品。仅一周时间担保放款2000万元，支持农户29户，户均69万元。随后，依托林州当地写生民宿研学的资源优势，创新性地开发了“民宿贷”。

目前，中原安阳担保模式正在向全省各地推广，驻马店、濮阳、洛阳等各地区域性担保机构正在组建中。

此外，中原再担保集团深化与国家融资担保基金合作，构建新型银担合作和风险分担机制，推动“总对总”批量担保业务快速落地。今年4月20日，中原再担保集团落地了全国首笔工商银行“国担快贷”业务；此后，与邮储银行、交通银行和民生银行的批量业务也顺利推进。首单业务落地2个月，累计支持8600户小微企业，发放贷款超过18亿元。

此外，借鉴国家融担基金银担模式，中原再担保集团与地方法人银行合作，打造了批量担保业务“河南版”。近期，中原再担保集团先后与中原银行、平顶山银行开发了“惠农保”“微贷保”产品，同时引导合作担保机构与网商银行、郑银村镇银行等金融机构进行批量担保业务合作。

“‘河南版’批量担保业务，相较于传统担保方式，申贷流程简化、担保门槛低、放贷效率高，优势显著。”陈金玉说。

建设一流再担保集团，

力争到2025年担保余额破1000亿元

奋斗创造历史，实干成就未来。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，陈金玉表示：“我们应当深学细悟伟大建党精神，从中汲取奋斗的力量，指引奋斗新征程，建功立业新时代。”

在“十四五”开局之年的重要节点，中原再担保集团高质量编制五年规划，并确立了未来五年发展的总体目标：

到2025年末，注册资本金规模达到150亿元，主体长期信用等级保持AAA，融资担保余额达到1000亿元以上，支小支农业务占比达到80%，成为我省金融服务主力军，建成一流的再担保集团。

推动建设覆盖全省、贴近基层、融资担保机构数量合理和功能互补的多层次融资担保体系；对控（参）股政府性担保机构管理实现法制化、科学化和规范化；利用大数据和信息化构建起完备的风控体系；优化现有股权，盘活不良资产。

此外，实现使员工获得感、幸福感、荣誉感、归属感明显提升；治理体系和治理能力现代化水平显著提升；党委领导水平不断提高，形成风清气正的政治生态。

针对未来五年目标，陈金玉也提出了总体思路：坚持以党的建设为引领、加强党的政治建设不动摇，坚持高质量发展是第一要务和防风险是永恒主题理念，坚守准公共产品功能定位，聚焦支小支农主业，重构完善全省政府性融资担保体系。同时，坚决贯彻落实省委省政府决策部署，要自觉地把中原再担保集团的改革发展融入全省经济社会发展大局，完善创新生态中的金融服务链条，凝聚体系合力，坚定把服务制造业高质量发展作为主攻方向，推动新兴产业发展壮大，支持未来产业布局，助力创新驱动高质量发展。